銀保監(jiān)會昨日發(fā)布今年第2號通報，易安財險、廣發(fā)銀行在侵害消費(fèi)者權(quán)益方面被抓了典型。這也預(yù)示著監(jiān)管部門將在力促銀行及保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這事上動真格。

　　上海證券報記者昨日獨(dú)家獲悉，在今年1月初征求意見之后，被業(yè)內(nèi)視為銀行保險業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的頂層文件——《關(guān)于銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）終于出爐。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，監(jiān)管制定《指導(dǎo)意見》的整體思路是，各機(jī)構(gòu)必須把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的加強(qiáng)改進(jìn)上升到新的高度，要夯實(shí)銀行及保險機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的主體責(zé)任。這是維護(hù)金融秩序、防范和化解金融風(fēng)險的重要內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

　　“今后，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不能只是口頭說說、走走過場了，而是要落實(shí)責(zé)任到員工、部門、高管，要融入公司治理各環(huán)節(jié)，納入機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核。并且，監(jiān)管部門還會加強(qiáng)這方面的考核。”在談及《指導(dǎo)意見》的重要性時，一家保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分析道。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)融入公司治理各環(huán)節(jié)。具體來看，董事會是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的最終責(zé)任。應(yīng)在董事會下設(shè)立專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會，同時，機(jī)構(gòu)高管層應(yīng)確保消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)和政策得到有效執(zhí)行。

　　其次，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)明確部門履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)。機(jī)構(gòu)可自主決定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門設(shè)立形式，但應(yīng)確保部門的人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的獨(dú)立性、權(quán)威性、專業(yè)性。

　　再次，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)決策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)建立完備的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)審查、內(nèi)部考核、信息披露、投訴管理、金融知識宣傳教育、突發(fā)事件應(yīng)對等工作機(jī)制。

　　此外，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審查機(jī)制、加強(qiáng)和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)信息披露機(jī)制。

　　“關(guān)鍵一點(diǎn)是，要完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)部考核機(jī)制，包括納入綜合績效考評體系、機(jī)構(gòu)問責(zé)體系、人力資源管理體系。”一家保險機(jī)構(gòu)人士透露說，根據(jù)要求，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)部考核辦法，至少以一年為一個考核周期。

　　據(jù)了解，下一步，各級銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對下轄銀行及保險機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)情況的監(jiān)督管理，將考核評價結(jié)果作為開展綜合監(jiān)管評級、配置監(jiān)管資源和采取監(jiān)管措施的重要參考內(nèi)容。對于考核評價結(jié)果為“三級”及以下或在同類機(jī)構(gòu)中排名持續(xù)下降的機(jī)構(gòu)，各級銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其進(jìn)一步提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)部考核在其綜合績效考評體系中的占比權(quán)重。

　　與此同時，銀行及保險行業(yè)的協(xié)會也將成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會。據(jù)了解，上述委員會將組織制定并實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的行規(guī)行約，對行業(yè)內(nèi)侵害消費(fèi)者合法利益行為進(jìn)行自律懲戒。（作者：黃蕾）