牛啟忠，一名從沂蒙老區走出來的領導干部，當過民辦教師、電影放映員，一步一步成長為棗莊市委常委、薛城區委書記、滕州市市委書記，在山東省信息產業廳等多個省直部門先后擔任領導職務，直到成長為山東省工商行政管理局黨組書記、局長。

牛啟忠受審現場。 @齊魯網圖

　　這看似“順利”的仕途卻在2015年4月22日戛然而止；9月10日，牛啟忠在東營市中院受審。

　　東營市檢察機關起訴書指控，牛啟忠利用擔任山東省滕州市市委書記、山東省工商行政管理局黨組書記、局長職務上的便利，為他人在企業收購、發展經營、土地出讓金減免、提高土地容積率、招投標等方面謀取利益，非法收受或索取財物共計人民幣85.1005萬元、美元6萬元，折合人民幣132.686萬元。

　　從民辦教師到正廳級干部，曾有數千名百姓“長街相送”

　　出生于1957年的牛啟忠來自一個普通家庭，可他卻曾用自己的努力和勤奮，演繹了一段農村青年成長為正廳級干部的勵志故事。

　　自學完成本科教育學習、35歲成為縣級干部、43歲通過考試成為棗莊市委常委，46歲成為棗莊市委副書記、滕州市委書記……就連接觸過牛啟忠的辦案人員多對他帶著嘆息，因為除了展現在眾人面前的犯罪歷程外，一串串GDP數據、一個個企業重組的事例、一個個領導百姓的好評讓人為其惋惜：牛啟忠在沂水工作期間財政收入從最初的4471萬，到了后來的2.75億，在任滕州市委書記期間，六年里財政收入從最初的2.97億到了12.2億。

　　在牛啟忠離開滕州時，因其對當地做出了較大貢獻，甚至有數千名群眾長街相送、并在網上留言稱頌。

　　雅好變“雅賄”，管不住的欲望斷送政治生涯

　　“因為法律底線的失守，因為義利觀的扭曲，因為自制力的失控。”9月10日，牛啟忠在庭審的“悔過書”中提到，是這些原因的共同作用將其推進了違法犯罪的深淵。

　　然而，在“墮落”之前，牛啟忠也曾堅持底線，多次拒絕他人送來的“好處”，他曾在一家公司最初向他送錢時，安排秘書和司機第一時間將錢送回。只是，他最終沒有堅持，沒有管住膨脹的欲望：在向陳某借款30萬元后，在陳某撕毀借條明確表示將錢送給他時，選擇了默許；在熟識多年的老同學找其辦事時，在糾結后放棄了為官的底線；為滿足個人的“雅好”，他在購買高檔照相器材后，將解決費用的手伸向了下級，一開口就是12.1萬元。

　　在東營市檢察院的起訴書中，共有5項牛啟忠的受賄事實。據統計，在這132.686萬元的受賄財物中，其主動交代的比例占99.3%，其向商人收受的賄賂占90.13%，其他的9.87%來自官員；有索賄情節的財物占9.1%；用于其攝影愛好的財物占16.66%。

　　從被評價的“有血性、能干事”到利用職務便利、多次收受賄賂，甚至在中央黨校門口收受賄賂，是什么促使牛啟忠走上了這一步？除了他自己總結的原因，東營市檢察院辦案人員透露，從受賄事實來看，牛啟忠到濟南任職后的受賄財物比例超過64%，“在仕途被普遍看好的情況下，牛啟忠卻在2006年12月份被平調到一個不被重視的部門擔任副職，他可能因此感到了失落，其心理開始失衡，放松了對自己的要求，正好其又面臨在省會濟南安家，于是在2007年，他先后收受了在滕州任職時給予過關照的兩家公司負責人所送的現金共計50萬元，用于購買房屋，這樣的行為將其拖入了犯罪的深淵。”

　　歷時一個半月輾轉多地，反貪干警收集證據

　　中央紀委監察部網站6月10日發布消息，經山東省委批準，山東省紀委對省紀委委員、省工商行政管理局原黨組書記、局長牛啟忠嚴重違紀違法問題立案審查。

　　經查，牛啟忠違反廉潔自律規定，非法占有公款，收受禮金；利用職務便利為他人謀取利益，索取、收受賄賂。其中受賄問題涉嫌犯罪。

　　5月29日，山東省紀委將牛啟忠涉嫌受賄犯罪一案正式移交山東省人民檢察院，省檢察院于6月1日指定東營市檢察院管轄，東營市檢察院于6月2日以涉嫌受賄罪對牛啟忠立案偵查，6月3日對其刑事拘留；6月16日經山東省人民檢察院決定，依法對其逮捕。2015年7月14日，案件偵查終結，移送審查起訴。

　　經過反貪干警一個半月的奮戰，先后輾轉濟南市、濟陽縣、棗莊市、滕州市、萊蕪市、臨沂市、沂水縣等地，先后落實證人證言30余份，調取相關書證材料200余份2000余頁，最終將牛啟忠案件偵查終結，而辦案人員口中的“老牛”在犯罪指控面前表示“無異議，認罪悔罪。”

　　案件警示意義：“希望我的教訓能夠警醒他人”

　　“有句話是，天下就沒有偶然，偶然不過是化了妝的、戴了面具的必然。牛啟忠走向腐敗有其個人主觀原因，也有很多社會因素。”東營市檢察院反貪局干警齊永鋒、杜明智告訴記者，牛啟忠的落馬看似是偶然，卻是必然，“無論誰采取什么樣的手段實施犯罪，都必將受到法律的制裁。”

　　在錯誤的世界觀、人生觀、權力觀的影響下，牛啟忠沒有守住道德底線、法律底線，最終走向犯罪。“他侵犯了國家工作人員的職務廉潔性，影響了執政公信力，損害了國家機關和領導干部在人民群眾心目中的良好形象，具有嚴重的社會危害性。”在檢察院的公訴意見中提到，他的犯罪同時也給自己的親人帶來了長期巨大的心理壓力，給自己原本幸福的家庭帶來了嚴重的傷害，在令人扼腕嘆息的同時，也給世人以深深的警醒。

　　牛啟忠也在悔過書中總結道，“這些犯罪更深層原因在于政治理論學習不深入、不扎實，理想信念不堅定，人生觀、價值觀、權力觀出了問題，黨性原則、群眾路線、廉潔自律出了問題，在關鍵時刻放松了警戒，解除了武裝，在行賄面前敗下陣來，受到法律制裁。希望我的教訓能夠警醒他人。”