中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者:

　　謝謝主持人。我想請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)去年公布了我國(guó)油氣輸送管道隱患整治的時(shí)間表，要到2017年9月所有的隱患才能整治完，還有兩年多的時(shí)間，在這段時(shí)間怎么能保證不再發(fā)生像去年青島11•22中石化輸油管道爆炸這樣的重大特大安全生產(chǎn)事故？謝謝。

　　楊棟梁:

　　油氣管道問(wèn)題是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，前年青島11•22事故以后，我們也進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和反思。這些年來(lái)我們國(guó)家的油氣管道發(fā)展太快了，我們首先一定要摸清家底，到底我們國(guó)家有多少油氣管道、有多少隱患，隱患在哪里，這個(gè)不清楚的話，很難做好工作。所以我們下了一番苦功夫，我們組織了全國(guó)各地，還有各大企業(yè)對(duì)油氣管道進(jìn)行了全面的普查，搞了8個(gè)月，把全國(guó)的家底搞清楚了，共12萬(wàn)公里，而且把隱患特別是重大隱患摸清楚了，大概有29000多個(gè)隱患，隱患是大量的。

　　這些隱患基本上是三種情況：一是屬于占?jí)海踩嚯x不夠，還有交叉。同志們，這個(gè)管線如果埋實(shí)了，油管線也好、氣管線也好，只要埋實(shí)了，即便是泄漏，著火也不怕爆炸，就怕是交叉、穿越，泄漏的氣和油進(jìn)入了空間。我們這次排查把交叉作為一個(gè)重點(diǎn)。二是施工造成的，地面施工，亂挖、亂建、亂鉆，把管線鉆破、挖斷，這又是一種。三是有人故意破壞，鑿孔盜油。

　　我們把這2900個(gè)隱患進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，分成若干類，有些是企業(yè)自己可以整改的，有些是當(dāng)?shù)乜梢哉模行┦菍儆谡推髽I(yè)聯(lián)手整改的，有些是需要國(guó)家出面協(xié)調(diào)的，不是屬于一個(gè)地區(qū)的，現(xiàn)在都已經(jīng)落實(shí)到單位和人頭，目前這個(gè)整改進(jìn)展還算可以，但是不夠理想，目前已經(jīng)整改了60%，還有40%的隱患是很難啃的“硬骨頭”。剛才我說(shuō)的停輸、停產(chǎn)撤人的這些都不是一時(shí)半時(shí)能夠整改的，所以必須要采取斷然措施。國(guó)務(wù)院高度重視，成立了以王勇國(guó)務(wù)委員為組長(zhǎng)的油氣管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，然后由領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)一個(gè)辦公室，設(shè)在安監(jiān)總局，與我們?nèi)粘f(xié)調(diào)推進(jìn)解決這些問(wèn)題。

　　可以說(shuō)，每天都在協(xié)調(diào)，我們專門有一個(gè)副局長(zhǎng)分管管道隱患排查的協(xié)調(diào)，后面我們梳理了一個(gè)清單，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，我們要做到資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。我想這次隱患排查的整改一定要抓好，只有把隱患整改到位，我相信是會(huì)有效地遏制住油氣管網(wǎng)由于泄漏造成的重特大事故。謝謝。

　　中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)記者:

　　謝謝主持人。我想問(wèn)楊局長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全國(guó)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了哪些新情況？國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局如何適應(yīng)？謝謝。

　　楊棟梁:

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)安全生產(chǎn)工作來(lái)講也提出了新的要求。我們認(rèn)為就安全生產(chǎn)來(lái)講，在新常態(tài)下有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，而且我認(rèn)為是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為什么這么說(shuō)？因?yàn)榘l(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，給安全生產(chǎn)擺位的提高是有利的。我們由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)改為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中更加追求效益、質(zhì)量，追求以人為本，保護(hù)人民的生命安全，這樣的話對(duì)安全生產(chǎn)是十分有利的。

　　第二個(gè)方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)下的一個(gè)重要特征，安全生產(chǎn)現(xiàn)在最需要的就是調(diào)整。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)提高安全生產(chǎn)的保障能力有利，而且在源頭上提升有力。比如淘汰落后的生產(chǎn)能力，其中包括一大部分不符合安全生產(chǎn)的要求，比如小煤礦等等這些都是如此。

　　第三個(gè)方面是發(fā)展速度的換擋、趨穩(wěn)對(duì)壓縮安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有利。速度太快以后，風(fēng)險(xiǎn)就大，人們就會(huì)一味地追求增長(zhǎng)幅度，壓指標(biāo)、趕工期、搶項(xiàng)目，甚至違背程序、違背規(guī)律、非法違法都出來(lái)了。但是我們現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中有進(jìn)的中高速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)控制安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和事故也是非常有利的。

　　但是也有挑戰(zhàn)，因?yàn)槭钦{(diào)整期，經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)下行以后，有很多企業(yè)虧損，而且效益就很差，就會(huì)影響對(duì)安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)投入不足也是很可怕的，我們要求企業(yè)再虧損，安全生產(chǎn)投入不能欠賬，欠賬了會(huì)要你的命，要你這個(gè)企業(yè)的命，所以頭腦要清醒。在安全生產(chǎn)的問(wèn)題上，我們還是要求要保證投入。

　　第四個(gè)方面是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。海量的小微企業(yè)大量地涌現(xiàn)，這是好事，我們要支持，但是同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)又提出了一個(gè)更高的要求。現(xiàn)在小微企業(yè)往往安全設(shè)施、安全人員是缺乏的，所以我們必須要注意這一方面，特別是行政審批下放和取消以后，我們一定要跟上過(guò)程的監(jiān)管，不能讓小微企業(yè)大量地涌現(xiàn)，最后形成事故多發(fā)、易發(fā)，這個(gè)工作我們要主動(dòng)上手。

　　機(jī)遇和挑戰(zhàn)相比，我認(rèn)為機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，所以我們理解中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)全方位加強(qiáng)、推動(dòng)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)提供了一個(gè)根本的遵循。這個(gè)新常態(tài)也為安全生產(chǎn)提供了新的機(jī)遇，所以我們?cè)谶@種情況下一定要做好工作。謝謝。

　　主持人鐘雪泉:

　　記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝三位嘉賓，謝謝大家。

　　中國(guó)網(wǎng):

　　本次記者會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝。