全國公安深改獲中央審議通過，將印發(fā)實施，改革方案揭秘警察生活待遇，同時也擬建立違法犯罪記錄與信用掛鉤

　　近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。

　　完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。楊一 澎湃資料

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取公安工作匯報，并就深入推進公安改革等作出重要指示。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，公安部成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在形成《意見》和方案稿后，又廣泛征求意見，并根據(jù)各方意見反復(fù)修改完善。《意見》和方案先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議通過。

【總體目標】

　　完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。

【七大任務(wù)】

　　全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創(chuàng)新社會治安治理體制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執(zhí)法權(quán)力運行機制，五是完善公安機關(guān)管理體制。六是健全人民警察管理制度，七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

【三個方面】

　　全面深化公安改革聚焦三個方面：一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運行機制，提高社會治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務(wù)水平，從政策上、制度上推進更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設(shè)法治公安，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

【突出亮點】

創(chuàng)新社會治安治理機制方面

　　1 創(chuàng)新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。

　　2 建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會治安治理模式

　　3 加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準入等掛鉤制度

　　4 推動社會治安社會化治理

　　5 健全涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制

　　6 健全同有關(guān)部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制

深化公安行政管理改革方面

　　1 建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度

　　2 扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制

　　3 落實無戶口人員落戶政策

　　4 建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證

　　5 改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗?zāi)Ｊ剑岣咄P(guān)效率

　　6 向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限

　　7 健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實的外國人在中國永久居留制度

　　8 改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度

　　9 深化機動車檢驗改革，全面實施省內(nèi)異地驗車，逐步推行跨省異地驗車

　　10 加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度

　　11 縮小建設(shè)工程消防審批范圍

　　12 全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式

　　13 積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和新媒體移動終端，推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾咨詢、辦事和查詢、監(jiān)督

完善執(zhí)法權(quán)力運行機制方面

　　1 探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度

　　2 健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準

　　3 深化執(zhí)法公開，落實執(zhí)法告知制度

　　4 圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機制，完善嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制，完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度

　　5 規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理

　　6 完善執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制

　　7 探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負責制

人民警察管理保障機制方面

　　1 按照職位類別和職務(wù)序列，對人民警察實行分類管理

　　2 適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機制

　　3 貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系

　　4 完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度

　　5 依法維護人民警察執(zhí)法權(quán)威

　　6 規(guī)范警務(wù)輔助人員管理