檢查要“瘦身” 監督要“長牙齒”

　　——二○一九年度國家科技計劃項目隨機抽查工作將啟動

　　整治形式主義

　　近日，科技部聯合財政部、教育部、中科院、自然科學基金委組成工作組，將啟動2019年度國家科技計劃項目隨機抽查工作。

　　“今年隨機抽查工作將認真落實中辦國辦《進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》要求，聚焦減負和績效導向，對象覆蓋2016年、2017年立項的國家重點研發計劃、國家科技重大專項、國家自然科學基金在研項目。開展隨機抽查工作不僅為了及時發現項目、資金、管理方面存在的苗頭性問題，有效防范風險，也是為了進一步督促強化項目實施績效，推動形成守規矩、重績效、講誠信的創新生態。”7月22日，科技部科技監督與誠信建設司司長戴國慶在接受科技日報記者專訪時說，今年的隨機抽查工作執行“雙隨機、一公開”的監管模式，突出項目實施取得的重要進展和成效檢查核驗。“為做好隨機抽查工作，我們組織開發了項目隨機抽取專用軟件，抽取比例嚴格控制在5%以內，既嚴控檢查數量，又強化每位科研人員依法依規開展科研工作的意識和契約精神。同時，現場檢查時間集中在3—4個月內，切實為科研人員松綁減負。”

　　記者了解到，今年，為切實落實中央關于“基層減負年”的部署要求，檢查“瘦身”行動將深化開展，而隨機抽查是落實檢查“瘦身”行動的重要舉措之一。

　　過去一段時間，我國科技計劃項目沿襲傳統的監督檢查，主要以看材料、聽報告的形式，對項目實施進展、相關測試報告、發表論文和佐證材料等進行檢查研判。

　　“本次隨機抽查工作聚焦減負和績效導向，打出了減負‘組合拳’，不僅嚴控檢查數量，還借助遠程視頻檢查、大數據分析、財務風險動態評價等方式，實施‘不另報送材料’和事前不通知、直奔現場的飛行檢查模式，做到‘檢查實’‘方式簡’‘問責嚴’。”戴國慶用3個關鍵詞概括其中要義。

　　所謂“檢查實”，是聚焦項目核心任務完成情況、關鍵成果產出和效果，赴實地、看實物、查實情、問實效，帶著“真問題”直奔現場，對照項目任務書約定，“清點”核心任務和成果，見物見人問成效。

　　“強化‘方式簡’，則是現場檢查前向社會公開抽查安排，以5%以內的抽查比例發揮100%的震懾，實行不事先打招呼的‘飛行檢查’方式，不提前通知、不要求提供材料、不聽PPT匯報。”戴國慶說，被檢查單位不用交材料、不用專門準備，而由檢查人員利用國科管系統已有材料、第三方大數據信息，提前“備課”，明確檢查重點。

　　在大幅精簡的基礎上，抽查工作堅持“問責嚴”。戴國慶指出，堅持問題導向，將隨機抽查與日常管理監督相結合、技術與財務相結合、充分信任與監督“長牙齒”相結合，以“零容忍”態度依規嚴肅處理違規行為。

　　在為科研人員著力減負的同時，如何保證監督和減負的平衡？“對于被檢查項目，我們充分利用大數據技術，拓展監督和評估的廣度、深度。”戴國慶強調，針對發現的問題，堅持查深查透查實。對于現場檢查發現存在重大違規嫌疑的，通過專項審計、延伸檢查等方式開展深入核查，對違規行為保持“零容忍”高壓態勢，讓監督“長牙齒”。對于經查實存在主觀故意、造成惡劣影響和后果的嚴重違規和違背科研誠信要求的行為，將依規嚴肅處理。

　　戴國慶還指出，作為科技部等部門減輕科研人員負擔七項行動之一的檢查“瘦身”行動，在開展隨機抽查的同時，已固化形成了年度工作計劃、隨機抽查、“材料一次報送”和放管結合讓監督“長牙齒”的“四位一體”制度性措施。

　　“年度工作計劃強化統籌規范，隨機抽查強化震懾性，‘材料一次報送’突出精簡檢查，放管結合讓監督‘長牙齒’強化守底線。”在戴國慶看來，四者相輔相成，既給科研人員松綁減負，又堅守科研底線，避免“劣幣驅逐良幣”現象，有利于營造風清氣正的科研生態。(科技日報北京7月22日電)本報記者 劉 垠