二孩政策全面放開有什么好處 對中國人口有哪些后果預(yù)測

　　2015年10月29日，中共十八屆五中全會閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　此項決定，意味著中國堅持幾十年的生育政策發(fā)生巨大變化。

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　　在二胎政策全面放開之前，就有不少人口專家建議立即馬上全面放開二胎，稱二胎政策全面放開有必要且宜早不宜遲。那么，對于二胎政策全面放開有啥好處呢？

二胎政策全面放開有啥好處？

1、高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，人口老齡化進程延緩

　　“單獨二孩”政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放開二胎。2013年底通過的“單獨二孩”政策對人口增長提振作用不明顯，若要提高二孩生育率，需要全面放開二胎。國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊透露，截止2014年底，全國1100多萬對單獨夫婦中有106.9萬對申請再育，申請率僅10%不到，距離全國單獨且已育一孩家庭期望生育二孩的60%的比例，也有約50%差距。

　　多家機構(gòu)測算，單獨二孩政策后，每年新增出生人數(shù)將在100萬到200萬的水平間波動，106.9萬申請再育的夫婦數(shù)量也僅在期望值的下限。因此，綜合多方面數(shù)據(jù)，“單獨二孩”政策對于提振新生人口數(shù)量的效果并不理想。

　　晚育造成第三次“嬰兒潮”本應(yīng)帶來的“嬰兒回聲潮”沒能如期出現(xiàn)。第三次“嬰兒潮”(1981-1990年)中最晚出生的90年初新生兒在2015也已到達25歲，邁入婚育年齡。如果按照女生24周歲的晚育年齡計算，第四次“嬰兒潮”本應(yīng)出現(xiàn)在2005年以后。

　　但2005年以后新增人口沒有上升反而下降，我們認(rèn)為這主要與生育年齡的推后有關(guān)，自1990年代起，20-24歲婦女生育率顯著持續(xù)下降，25-29歲生育率在2006年起成為婦女最集中生育的年齡，同時30-34歲生育率自2001起持續(xù)上漲，晚育是造成第四次“嬰兒潮”沒有出現(xiàn)的主要原因。晚育我們認(rèn)為主要是由于生活成本上升、婚育觀念的轉(zhuǎn)變造成的晚婚和生育年齡的推后。

　　配合二胎全面放開，新生人口在今后幾年有望出現(xiàn)大幅上升，進而延緩人口老齡化。如果本次“十三五”全面放開二胎，我們預(yù)計將很好地提振新生人口，因為第三次“嬰兒潮”出生人口目前仍處于較佳的生育年齡(25歲-34歲)，基于全面放開二胎將有效提振二孩生育率的判斷，我們認(rèn)為適齡生育婦女的數(shù)量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未來幾年有望大幅提升。新生人口的增多將有效補充未來勞動力，人口老齡化將得到有效延緩。

　　根據(jù)中國人民大學(xué)翟振武教授《立即全面放開二胎政策的人口學(xué)后果分析》預(yù)測，如果2012 年立即全面放開二胎生育政策，假定婦女二胎生育意愿為60%，四年內(nèi)年度出生人數(shù)將分別達到3209 萬、4416 萬、3612 萬和3209 萬；若維持生育政策不變，自2036 年起，我國15～59歲勞動年齡人口規(guī)模將降至8 億以下，但立即全面放開二胎，勞動年齡人口在2048 年才降至8 億人以下，勞動年齡人口下降推遲了12 年；立即全面放開二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全國60 歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎乇染S持政策不變將分別低1%、1.6%、2.8%、4.6%。

2、增加年輕、高素質(zhì)新生勞動力，符合經(jīng)濟未來發(fā)展方向

　　大量的新生人口將增加未來高素質(zhì)的勞動力供給以及消費者數(shù)量，利于未來經(jīng)濟發(fā)展。從勞動力供給端看，大量新生人口在未來將增加勞動力供給，這將有助于解決勞動供應(yīng)短缺的問題。更為重要的是，大量新生兒在未來將提供年輕、高素質(zhì)的勞動力，這將更有利于未來經(jīng)濟的發(fā)展。

　　因為我們預(yù)計未來經(jīng)濟增長將依賴產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及消費服務(wù)業(yè)大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級及消費服務(wù)業(yè)發(fā)展需要年輕、高素質(zhì)的勞動力供給，以計算機行業(yè)為例，近年來，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，表明勞動力需求大。

　　從消費者需求端看，大量新生人口未來將催生消費需求，有了源源不斷的需求，消費業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，以電影、游戲為例，隨著群眾消費意識增強，觀影人次、游戲用戶數(shù)近年來持續(xù)增長，未來行業(yè)發(fā)展需要不斷補充的年輕消費者。

3、伴隨新生人口成長，大消費行業(yè)需求有望持續(xù)高漲

　　在新生兒成長的不同階段，各消費行業(yè)將受到需求支撐。從消費角度看，新生兒的大幅增長將擴大居民消費，依據(jù)年齡增長，食品、衣著、教育文化娛樂、家庭設(shè)備用品、交通和通信、醫(yī)療保健等支出將陸續(xù)增加，相關(guān)行業(yè)需求將相繼提振。據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測，在“單獨二胎”政策下，2014至2018年，嬰幼兒行業(yè)市場規(guī)模將由1.65萬億增長至3.02萬億，年均增長率約為16%，高于此前約12%的增速，因此二胎政策若全面放開，嬰幼兒市場規(guī)模將進一步高速增長。