梁野山景區(qū)

　　陳廈生

　　武平縣地處閩西革命老區(qū)，土地面積2630平方公里，是個“八山一水一分田”的林業(yè)大縣。15年來，武平一直秉持著“干革命走前頭，搞生產爭上游”的自我革命精神，從“四權”“三率先”到“兩統(tǒng)一”，持續(xù)為全國林改探路、拓路。

　　武平林改是現(xiàn)實問題倒逼出來的。本世紀初，林業(yè)發(fā)展“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業(yè)產業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益”等“五大難題”困擾著武平，這在當時也是全國林業(yè)的普遍困境。

　　“五難困境”，根在集體林權制度。為了破解這個難題，2001年6月，武平開啟了一場自我革命，選擇捷文村為試點，把集體林均山到戶，頒發(fā)了全國第一本新版林權證，隨之形成了以“四權”，即明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權為主要內容的武平林改模式。這個做法在當時既沒有上級授權、也沒有法律依據(jù)、更沒有經驗可借鑒，武平全縣上下壓力巨大。

　　在這進則全勝、不進則退的關鍵時刻，2002年6月，時任福建省省長的習近平同志到武平調研，作出“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產承包責任制那樣從山下轉向山上”的歷史性決定，為林改一錘定音。

　　武平林改經驗由此逐步向福建全省、全國鋪開，武平最早提出的“四權”等林改模式被吸納進中共中央、國務院2008年6月出臺的《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，成為國家林改舉措。

　　從武平出發(fā)，中國林業(yè)走上解放農村生產力、激活林農積極性、建設美麗生態(tài)中國的改革發(fā)展和希望之路，被譽為“繼家庭聯(lián)產承包責任制后，中國農村又一場偉大革命”。武平也因此獲得了“全國林改第一縣”的美譽。

　　隨著改革的深入推進，武平林業(yè)發(fā)展又遇到“評估難、擔保難、收儲難、流轉難、貸款難”的“新五難”問題。“新五難”的突出問題在產權交易制度。對此，從探路到拓路，武平再一次以自我革命精神創(chuàng)造性地實現(xiàn)了“三個率先”，即率先開展林權抵押貸款，盤活了林農資產，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢投”；率先探索商品林贖買，通過贖買、租賃、置換等方式，讓待砍伐的商品林變身為“綠色不動產”；率先探索興林扶貧，探索發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游、林產品精深加工三大產業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)了“不砍樹也致富”。

　　武平15年來的改革探路，用實踐作答了“綠水青山就是金山銀山”的科學理念和“生態(tài)美、百姓富”有機統(tǒng)一的科學決策。

　　今天的武平，生態(tài)更美、百姓更富了。15年來，武平縣造林面積71.5萬畝，超過林改前25年總和，2016年的森林覆蓋率達79.7%，被評為全國集體林權制度改革先進典型縣、全國綠化模范縣。15年，農村居民人均可支配收入增加近萬元，農民人均林業(yè)純收入增加了8.1倍。

　　今天的武平，發(fā)展更快、社會更和諧了。15年，武平縣財政收入增長近10倍，原先的國定貧困縣首次躋身“福建省縣域經濟發(fā)展十佳縣”。群眾安全感滿意率連續(xù)四年居全省前列，獲得全國文明縣城，全國縣級文明城市提名城市等榮譽。

　　發(fā)展沒有終點、改革永不停步。武平縣將深入貫徹落實習近平總書記重要指示及本次現(xiàn)場經驗交流會精神，以福建省建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，進一步深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，在推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明中再創(chuàng)佳績。

　　（作者系中共武平縣委書記）

　　（本文圖片由李國潮、張乃彬、王仰華、石芳拍攝。）