早在上世紀(jì)80年代,上杭縣中都鎮(zhèn)蛟騰村的何善安就已經(jīng)是一名農(nóng)技員了。平時向村民宣傳相關(guān)農(nóng)業(yè)政策,忙時提供技術(shù)指導(dǎo)或者協(xié)助疫病防治。
今年村里舉行換屆選舉,老何當(dāng)上了村里的文書并兼任“三農(nóng)”綜協(xié)員,除了農(nóng)技員,他還負責(zé)村里的防震減災(zāi)、水庫管理、文化協(xié)理、防汛信息等事務(wù)。得益于上杭縣委、縣政府新出臺的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村“六大員”等村級服務(wù)隊伍管理辦法》,與之前相比,老何的待遇提高了不少,干勁也更足了,“原來一個月的補貼就100塊左右,現(xiàn)在能增加700多塊”。
“農(nóng)村‘六大員’等村級服務(wù)隊伍建設(shè),是建立健全農(nóng)村基層公共服務(wù)體系的重要舉措。”據(jù)上杭縣農(nóng)業(yè)局副局長曾紀(jì)華介紹,長久以來,基層協(xié)理員隊伍有效提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平,增強了農(nóng)村自我管理能力。但是后來,隨著農(nóng)村“六大員”隊伍不斷擴大,重聘輕管、職責(zé)設(shè)置不合理、素質(zhì)參差不齊、作用發(fā)揮不夠等問題日益突出。
對此,長期從事基層工作的溪口鎮(zhèn)黨委書記李波深有體會。“各叫各的‘員’,各有各的‘責(zé)’,各定各的待遇標(biāo)準(zhǔn),如扶貧協(xié)理員每月300元,殘疾人聯(lián)絡(luò)員每月60元。”李波說,農(nóng)村各類協(xié)理員分別由各部門設(shè)立,導(dǎo)致出現(xiàn)各種協(xié)理員待遇差距大且普遍偏低的情況,“全身心履職不能養(yǎng)家糊口,干些臨時工很難履職到位”。作為一名縣人大代表,李波還因此進行了調(diào)研并提出了建立一支“條塊結(jié)合、分類清晰、職責(zé)明確、按需配備、一人多崗、管理規(guī)范”的農(nóng)村協(xié)理員隊伍的建議。
李波沒想到,他的建議受到上杭縣人大的高度重視,并列入2018年縣人大常委會重點督辦代表建議名單。今年6月,上杭縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村“六大員”等村級服務(wù)隊伍管理辦法》,在理順權(quán)限責(zé)任的同時將25種村級協(xié)管員精簡整合成“三大崗十大員”。“整合后的津貼補助標(biāo)準(zhǔn)為整合前各大‘員’津貼補助合計數(shù)。”曾紀(jì)華告訴記者,改革不僅使整體隊伍得到精簡,待遇的提高也調(diào)動了各大“員”工作的積極性,“全縣村級協(xié)理員總數(shù)減少20%~30%,協(xié)理員補貼平均增加300~600元”。
據(jù)悉,為進一步提高代表建議辦理工作實效,今年初,上杭縣人大常委會成立專門調(diào)研組并陸續(xù)修訂或出臺了重點督辦代表建議工作暫行規(guī)定等文件。
“出臺一系列規(guī)定,其目的就是為了增強剛性監(jiān)督,提高代表建議辦理工作實效,努力實現(xiàn)件件有回音、事事有著落,從而更好地發(fā)揮代表主體作用,推進問題得到有效解決。”上杭縣人大常委會副主任劉如才說。
值得一提的是,在縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦及對口委室掛鉤督辦的基礎(chǔ)上,該縣人大委員會還推行縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、辦理工作列入績效考評、辦理情況滿意度測評、辦理不到位責(zé)令整改并跟蹤監(jiān)督等新機制。
“2018年,縣人大常委會從十七屆二次會議提交的275件代表建議中確定了5件重點督辦建議,縣政府高度重視,專題研究,及時制定了重點督辦代表建議辦理工作方案和子方案,集中力量全面推進。”據(jù)上杭縣副縣長闕生華介紹,除了《農(nóng)村“六大員”等村級服務(wù)隊伍管理辦法》,針對重點督辦代表建議,該縣還相繼研究出臺了《關(guān)于選派骨干醫(yī)師服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的通知》《全縣農(nóng)村公路五年改造規(guī)劃》《上杭縣殯葬整治工作績效專項考評辦法》《上杭縣爭創(chuàng)第六屆全國文明城市“十項整治”“十大提升”行動方案》等,辦理工作取得階段性明顯成效。