­　　三、古巴導彈危機的高潮與結束

­　　（一）美國實施隔離行動

­　　10月23日上午，負責美洲事務的助理國務卿主持召開了美洲國家組織理事會議商議此事。與會的20個拉美國家一致通過決議，同意美國采取隔離措施，要求立即撤除在古巴的具有進攻能力的導彈或其他武器。由此，美國的隔離行動成為美洲國家的集體決議，這不但避免了在拉美國家中引起反感，而且進一步加強了其合法性。下午，美國總統簽署了《關于禁止向古巴運送進攻性武器公告》，宣布：美國武裝力量將于1962年10月24日格林威治時間下午2時（當地時間上午9時）開始，“制止向古巴運送進攻性武器及其附屬物資”；美國海、陸、空軍將在“合理”的距離內劃定禁區，對任何駛向古巴的飛機和船只進行攔截和檢查。

­　　為了將這場一觸即發的危機控制在最低水平，避免引發美蘇之間的核大戰，公告強調，“在執行本命令時，將不使用武力，除非已進行合理的努力，將國防部長的指令傳達到該船只或飛機上，而對方仍然不聽或拒絕照指令行事無論如何，非到必要時不使用武力”（資中筠主編：《戰后美國外交史》，397頁，北京，世界知識出版社，1994）。肯尼迪總統也親自過問隔離的具體實施，并規定勒令哪些船只停航、何時宣布這種勒令等都要經過總統批準，油料等物不在禁運之列，以免因危及古巴生存而引起強烈反應等。此外，肯尼迪還指示海軍，如有必要動武，只能使其失去航行能力而不能將其擊沉。

­　　10月24日加勒比時間上午9時，美國海軍正式開始對古巴實施封鎖。封鎖線從佛羅里達半島南端至美屬波多黎各，囊括了由大西洋通往古巴的各條必經水道，形成一道弧型線，距古巴海岸500海里。由16艘驅逐艦、3艘巡洋艦、1艘航空母艦和6艘補給艦以及150艘其他后備艦只組成封鎖兵力，檢查、阻止、并在必要時損壞那些駛向古巴的可能載有核彈頭、地地導彈、轟炸機或它們的輔助設備的蘇聯船只。

­　　10時25分，中情局接到海軍情報室的報告，稱古巴海域的6艘貨船有的停止不前，有的掉頭返回。15分鐘后中情局確認，靠近攔截線的16艘船只已就地停止或返航。為了給“加加林”號和“基莫夫斯克”號貨船留出返回的時間，總統命令“埃塞克斯”號航空母艦切勿采取任何行動。蘇聯油輪“布加勒斯特”號則繼續航行，于25日越過封鎖線。同日，1艘載有1500名旅客的民主德國客輪也被放行。26日，肯尼迪選中了被蘇聯租用的、為巴拿馬所有的“馬克盧拉”號貨船，對其進行自封鎖開始以后的第一次登船檢查，沒有發現載運武器后即讓其通過。由于該船并非蘇聯所有，強行檢查既向蘇聯顯示了美軍執行隔離命令的決心，同時又避免了對蘇聯的直接冒犯。

­　　頭三天的隔離行動可以說是有驚無險，這同雙方的謹慎與克制不無關系。據中情局有關古巴導彈危機的文件透露，到10月23日中午（美國東部時間），莫斯科對貨船下達了改變航向的指令。曾經將第一批彈頭運往古巴的“波爾塔瓦”號在運送第二批的20枚彈頭時，隨同其他運載進攻性武器（包括伊爾-28轟炸機）的船只在抵達隔離線之前奉命返航。赫魯曉夫除了擔心在海上發生沖突之外，他也不想讓這批武器裝備落入美國人的手中。蘇聯人不能容忍美國人“奪取并且分析、檢查他們的導彈和彈頭等諸如此類的先進武器”。這個有利于封鎖實施的因素，美國決策者在當初舉棋不定時竟然未曾想到。

­　　盡管肯尼迪感到“蘇聯人做出了讓步”，但他也知道緊張的時刻并未結束，美國仍需謹慎從事。他命令美國艦隊對任何接近隔離線的船只進行跟蹤和密切觀察，但不許采取任何行動，除非有專門指令。美國的謹慎是有道理的。據俄羅斯資深軍事作家亞歷山大·莫茲戈沃伊在2002年出版的一本新作《狐步舞四重奏之古巴桑巴》中透露，俄羅斯潛艇艇長在古巴導彈危機中曾接到命令，一旦蘇聯護航潛艇遭到美軍襲擊，就可以發射核魚雷襲擊美軍艦艇。慶幸的是，美蘇雙方的克制避免了可能發生的一場核大戰。

­　　美國在整個封鎖行動中的宗旨如同國防部長麥克納馬拉告誡海軍作戰部長的那樣，目的是向赫魯曉夫傳遞信息，而不是使其丟臉，除非赫魯曉夫“以核武器做出反應”。美國的強硬決心和謹慎措施獲得了成功。