2011年,全國有超過120個(gè)城市出臺了房價(jià)調(diào)控目標(biāo),48個(gè)大中城市出臺了“限購令”,40個(gè)城市出臺了針對樓盤的強(qiáng)制“限價(jià)令”。
限購、限貸、限價(jià)齊出 房產(chǎn)流通受阻
實(shí)際上近幾年來,百姓對抑制高房價(jià)的呼聲一直沒有停止過,中央部委對房價(jià)的調(diào)控也多限于金融和稅收手段。
然而,本次調(diào)控與前幾年不同的是,這次中央政府在加大稅收和金融手段的同時(shí),運(yùn)用了行政手段,那就是限購。
2011年,全國有超過120個(gè)城市出臺了房價(jià)調(diào)控目標(biāo),48個(gè)大中城市出臺了“限購令”,40個(gè)城市出臺了針對樓盤的強(qiáng)制“限價(jià)令”。
“限價(jià)”、“限購”和“限貸”等多種限制手段,致使房地產(chǎn)市場流通全面受阻。在諸多限制性手段的作用下,調(diào)控效果日漸顯著。
3月起,在全國重點(diǎn)城市范圍內(nèi),商品住宅成交量迅速下滑,至11月份,全國范圍內(nèi)幾乎所有大中城市無可幸免地遭遇寒潮。
房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)速度全面放緩及交易量的大規(guī)模萎縮,已經(jīng)逐漸波及其相關(guān)聯(lián)的上下游行業(yè)的運(yùn)行惡化。
與此同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)形勢再一次陷入危機(jī),使中國經(jīng)濟(jì)試圖通過調(diào)控房地產(chǎn)市場過快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)。
剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展基調(diào),其中對于房地產(chǎn)的表述中依然強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房價(jià)合理回歸”的態(tài)度。
點(diǎn)評
通過限購 重樹住房消費(fèi)觀念
2011年初,中央要求各省在年初制定本地房價(jià)調(diào)控的明確、量化的目標(biāo),并向社會公布。如果目標(biāo)沒有完成,要對地方政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談甚至問責(zé)。
這次調(diào)控與以往最大的不同,是抑制投機(jī)與增加供給兩手抓,在對商品住宅市場進(jìn)行限購、限貸等調(diào)控的同時(shí),開工建設(shè)了規(guī)模龐大的保障性住房。
溫家寶總理在2011年全國兩會作政府工作報(bào)告時(shí)提出,2011年全國將開工建設(shè)1000萬套保障性住房。截至11月中旬,這一任務(wù)已經(jīng)完成。
目前各地已經(jīng)開始著手制定明年的開工建設(shè)計(jì)劃,整個(gè)“十二五”期間,我國共將建設(shè)各類保障性住房3600萬套,到“十二五”末,城鎮(zhèn)保障房覆蓋面將達(dá)到20%。
中國發(fā)展研究中心房地產(chǎn)研究所所長謝逸楓表示,2011年又遇調(diào)控年,這已是近六年來的第三輪從緊性調(diào)控。
與2005年、2008年的前兩輪相比,相似的是:信貸(公積金)、稅收、市場秩序依然成為調(diào)控措施的主要內(nèi)容;而與前兩輪不同的是:信貸的收縮程度更勝以往,并且“創(chuàng)新”的限購條款及箭在弦上的房產(chǎn)稅。
可以說,通過限購,政府狠狠地打擊投機(jī)和投資性購房,政府也希望通過限購,重樹百姓的住房消費(fèi)觀念。
預(yù)測
房產(chǎn)稅等手段 或?qū)⑻娲拶?/STRONG>
中原地產(chǎn)分析師張大偉接受采訪時(shí)表示,反思2011年嚴(yán)厲的限制性政策的執(zhí)行效果,其實(shí)在打擊投資和投機(jī)性需求的同時(shí),也無辜地誤傷了剛性和改善性需求。
為此,有人開始猜測本輪限購的期限,2012年會結(jié)束嗎?還是會一直持續(xù)下去?
實(shí)際上,在2011年10月27日的十一屆全國人大的聯(lián)組會議上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新就表示,限購政策是行政辦法,是房價(jià)高速上漲,其他手段都用了以后,還差那么點(diǎn)火候才能把房價(jià)抑制住,最后不得已出了這樣一個(gè)措施。
同時(shí),他還表示,限購手段取消不是沒有可能。
因此,從目前來看,住建部正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng),預(yù)計(jì)在2012年6月底能聯(lián)網(wǎng)40個(gè)城市,再加上目前正在上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅等稅收手段,將替代限購政策。