國家統(tǒng)計局12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月全國70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比下降的城市有49個，較10月增加了15個，持平的城市有16個，僅有的5個上漲的城市中，漲幅均未超過0.2%。

　　70個大中城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)連跌兩月，表明從去年開始的房地產(chǎn)市場調(diào)控終于開始見到效果。這在我國房地產(chǎn)市場建立以來還是首次出現(xiàn)。我國房地產(chǎn)市場是在上世紀(jì)90年代末隨著住房制度改革，取消職工福利分房后逐步建立起來的，但由于地方政府很快將其作為拉動地方經(jīng)濟(jì)乃至增加地方財政收入的工具來使用，導(dǎo)致市場的投資功能蓋過了它對民眾的住房保障功能，房價長時間處于快速上漲之中，超過了普通民眾的實際購買力，成為一個影響深遠(yuǎn)的社會問題。其間，盡管中央政府多次進(jìn)行調(diào)控，但最終總是迫于地方政府的需求而半途“點剎”。但在這一次的調(diào)控中，中央政府推出了比以往更嚴(yán)厲的政策，市場手段與行政手段雙管齊下，終于迫使堅挺的房價低下了頭。

　　房價進(jìn)入下降通道，自然會對各個層面的利益群體產(chǎn)生重大影響。原來通過投資投機(jī)頻頻得手的高收入群體面臨著艱難的選擇：是將投資投機(jī)型房產(chǎn)盡快拋售變現(xiàn)還是繼續(xù)持有？以前享受慣了高房價所產(chǎn)生的暴利的房地產(chǎn)開發(fā)商，也開始無奈地面對市場的冷清，為了避免樓盤積壓，不得不削價銷售盡快回籠資金。但就這兩方面的群體來說，他們并不在我國目前的房地產(chǎn)市場中居于支配地位，因此，即使有壓力，調(diào)控政策也不大可能顧及他們的利益。

　　但是，當(dāng)房價持續(xù)下跌形成一種趨勢以后，地方政府所承受的壓力卻不可忽視。商品房價格的畸高，雖然有投資投機(jī)力量的作用，有開發(fā)商的作用，但地方政府的作用更重要。有資料表明，地方政府通過收取土地出讓金和在住房建造、流轉(zhuǎn)過程中收取的稅費，已經(jīng)占到整個房價的40%-50%。但是，調(diào)控的深入，使地方政府已經(jīng)再難像以前一樣坐收這方面的“制度性紅利”了。有數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國130個主要熱點城市的總土地出讓金為1.18萬億元，比上年同期減少了40%以上，這直接對一些地方政府很看重的“土地財政”構(gòu)成了威脅。

　　很顯然，在繼續(xù)堅定不移地堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策的背景下，明年的房價將沿著已經(jīng)下行的軌跡繼續(xù)下行。一方面，各地將繼續(xù)執(zhí)行限購政策，投資投機(jī)力量難以進(jìn)入，另一方面，剛性需求基于對房價下跌的預(yù)期而繼續(xù)等待，因此成交量也可能進(jìn)一步減少，樓市將一改前幾年的興旺態(tài)勢，進(jìn)入一個非氣象意義的“寒冬”。對此，地方政府必須保持清醒的認(rèn)識。最近幾年來，中央一直在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，期待把一些地方過于倚重房地產(chǎn)市場的傾向扭轉(zhuǎn)過來，但迄今為止尚未收到理想的效果，短期內(nèi)要讓地方政府從房地產(chǎn)市場脫身出來有很大難度。

　　從此次房地產(chǎn)市場調(diào)控的過程來看，行政干預(yù)力量起到了相當(dāng)大的作用，就像地方政府主導(dǎo)了房價的上漲一樣，地方政府也主導(dǎo)了此次房價的下降。但是，既然地方政府對市場握有如此大的權(quán)力，同時它對市場又有如此高的利益要求，這表明它對這個市場仍然具有決定性的支配力量。很顯然，這次調(diào)控能夠發(fā)展到什么程度，地方政府的忍耐力將是一個關(guān)鍵的因素。只有地方政府具備了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，有條件在財政資金來源上擺脫對房地產(chǎn)市場的依賴，調(diào)控成果才能鞏固，房地產(chǎn)市場才能真正逐步轉(zhuǎn)向以滿足保障型需求的功能發(fā)揮上來。否則，房價下跌幅度再大，只要地方政府對其有所求，完全可以在未來按需要再將它快速調(diào)上來。

　　所以說，樓市已經(jīng)“入冬”，地方政府有足夠的準(zhǔn)備嗎？這是在房地產(chǎn)市場調(diào)控不斷深入的關(guān)鍵時刻，地方政府必須認(rèn)真回答的一個問題。周俊生