近期，國考報名盛況引人矚目，考公成為熱門話題。與其他招錄途徑相比，選調(diào)生具有錄取率高、發(fā)展前景好等優(yōu)勢。北京、上海、四川等地近日發(fā)布了2024年面向國（境）外留學(xué)生選調(diào)的公告，受到廣泛關(guān)注。此前，重慶、山東、廣東等部分省市也已把定向選調(diào)生的招錄范圍擴(kuò)大到了海外院校。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，多地針對歸國留學(xué)生開放定向選調(diào)，意味著這種方式可能會在全國其他省份被采納。同時，在有關(guān)定向選調(diào)生的公告發(fā)布后，各地劃分海外院校的標(biāo)準(zhǔn)也引發(fā)熱烈討論。那么，選調(diào)生面向留學(xué)生開放透露出了怎樣的信號？

關(guān)注

多省份選調(diào)生首次向留學(xué)生開放

　　近年來，報考國家公務(wù)員的人數(shù)持續(xù)上升，今年也很火熱。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，截至10月24日中午時分，報名參加2024年國考的人數(shù)已超270萬，最熱崗位前十名競爭均超1600:1。而在競爭日益激烈的“國考”“省考”之外，選調(diào)生的關(guān)注度居高不下，成為越來越多應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入體制內(nèi)的首選項。

　　選調(diào)生是公務(wù)員的錄用形式之一，有定向選調(diào)生和非定向選調(diào)生之分。所謂“定向”，指的是特定學(xué)校或特定專業(yè)兩層含義，一般由各省級及以上組織部面向名牌高校中的特定專業(yè)招錄。這一類選調(diào)選拔門檻更高，培養(yǎng)力度更大，待遇也相對更好。

　　而“非定向”的選調(diào)，則由各省份每年定期發(fā)布、面向國內(nèi)普通高校全日制本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，主要招收坐落在各省市本地的高校、本地生源的畢業(yè)生。

　　中公教育選調(diào)生研究院研究與輔導(dǎo)專家宋琦（化名）表示，選調(diào)生雖屬公務(wù)員序列，但與普通公務(wù)員存在區(qū)別。與普通公務(wù)員相比，選調(diào)生培養(yǎng)方向主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選和縣級以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)工作人員人選。相應(yīng)的，選調(diào)生的報名條件更加嚴(yán)格，一般只有本科生、研究生中的共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部才有資格參與。此外，選調(diào)生的選拔不僅包括考試與考核，還需要院校黨組織推薦。通過選拔后，選調(diào)生一般會被安排到基層工作，并接受脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)。

　　往年選調(diào)生主要面向國內(nèi)院校應(yīng)屆畢業(yè)生，而近年來，選調(diào)生也逐步向海外高校中國留學(xué)生開放。

　　如，2024年上海選調(diào)生招錄公告顯示，首次向國（境）外留學(xué)生招錄，其中包含可以在滬直接落戶的73所國（境）外院校；北京則向2023年軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名榜單前100名院校的歸國留學(xué)生，開放了申請2024年度北京定向選調(diào)的資格；緊隨其后，四川發(fā)布2024年面向國（境）外留學(xué)生選調(diào)的公告，共有54所境外院校入圍。

　　宋琦認(rèn)為：“定向選調(diào)生招錄向‘海歸’開放，透露出了公職隊伍建設(shè)對海外人才的吸納和重視。”

爭議

　　定向選調(diào)留學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)會否寬松

　　各省市公告一經(jīng)發(fā)出，就在微博等社交平臺引起熱議。“有的海外高校含金量并不如‘211’”“‘水碩’也有資格混上選調(diào)生”“留學(xué)生可能沒有國內(nèi)政務(wù)管理工作的能力和知識儲備”……一些網(wǎng)友并不看好留學(xué)生加入定向選調(diào)，其中，最大的爭議在于海外院校的入圍標(biāo)準(zhǔn)和留學(xué)生的能力儲備。

　　“海歸”報考選調(diào)生真的是一條“捷徑”嗎？

　　據(jù)了解，定向選調(diào)招錄海外留學(xué)生主要以QS世界大學(xué)排行榜為主要參考。有些省份會參考國際主流的世界院校排行榜——泰晤士世界大學(xué)排行榜、美國新聞世界大學(xué)排行榜、QS世界大學(xué)排行榜和軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ARWU）。

　　例如，北京定向選調(diào)的院校名單參考的是軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名；有些省份則公布了具體的院校名單以及數(shù)量，比如山西、廣東等；與此同時，部分省份還對海外碩士留學(xué)生的本科高校作出要求，例如四川就要求報考的碩士留學(xué)生須有國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校或本次選調(diào)范圍內(nèi)高校全日制本科就讀經(jīng)歷，并取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位。

　　以新進(jìn)入2024年QS排名前100的阿德萊德大學(xué)、悉尼科技大學(xué)為代表，部分入圍院校受到網(wǎng)友的質(zhì)疑，甚至被貼上了“海外碩士考公性價比最高的院校”等標(biāo)簽。同時，由于各省份參考的排名不同，不少在國內(nèi)認(rèn)可度頗高的院校，如英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、英國華威大學(xué)等，在部分地區(qū)無緣選調(diào)。

　　除了院校排名，學(xué)制時間也是引起分歧的話題之一。在國內(nèi)，“雙一流”高校碩士研究生學(xué)制一般為三年，而在許多英聯(lián)邦國家，入圍院校的碩士研究生學(xué)制僅為一年。就碩士畢業(yè)后進(jìn)入體制的年齡來說，一些歸國留學(xué)生可能更具優(yōu)勢。

　　不僅如此，不少網(wǎng)友表示，從山西、四川等部分省份的招錄公告來看，海外留學(xué)生除了院校和文憑以外，對其他方面的要求并不高。相較于經(jīng)過“中共黨員”“學(xué)生干部”等要求層層篩選的國內(nèi)選調(diào)生，針對海外選調(diào)生的選拔標(biāo)準(zhǔn)似乎顯得“寬松”。

　　記者采訪了在墨爾本大學(xué)就讀的中國留學(xué)生Ash。盡管QS排名14的墨大在各省份定向選調(diào)生海外院校名單中榜上有名，Ash還是認(rèn)為，考定向選調(diào)生對她來說并不是一條輕松的道路。

　　“將某些海外院校和國內(nèi)頂尖院校劃到同一梯隊或許不合適，把留學(xué)生考選調(diào)生說成‘捷徑’更有問題。墨大對學(xué)業(yè)完成度的要求不會因為學(xué)制短而放松，相反，我們的管理是出了名的‘寬進(jìn)嚴(yán)出’。另外，很多省份對海外定向選調(diào)生的引進(jìn)還處在試點(diǎn)階段，對留學(xué)生開放的崗位少之又少，我們競爭的激烈程度不比國內(nèi)院校的畢業(yè)生小。”Ash說。

觀點(diǎn)

　　有益于公務(wù)員隊伍建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)還需完善

　　有留學(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員表示，雖然有關(guān)海外定向選調(diào)生的選拔標(biāo)準(zhǔn)有待完善，但從總體上看，推廣這方面的措施很有必要，“定向選調(diào)的開放將吸引更多海外知名高校留學(xué)生回國發(fā)展，這不但能避免人才流失，還能滿足國內(nèi)崗位對全球化人才的要求。”

　　宋琦認(rèn)為，多省份定向選調(diào)招錄海外留學(xué)生，意義重大。“一方面，開放境外定向選調(diào)可以為公職隊伍注入新鮮血液，推動公職隊伍人才建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展；另一方面，該舉措有利于吸引海外學(xué)子回歸祖國，進(jìn)入體制內(nèi)發(fā)揮自己的光和熱。尤其是一些急需緊缺人才，他們的加入將助力我國國際化發(fā)展所需要的人才力量。”

　　在宋琦看來，與國內(nèi)高校的選調(diào)生相比，“海歸”選調(diào)生在工作中可能展現(xiàn)出國際視角等方面的優(yōu)勢，對于公務(wù)員人才隊伍建設(shè)具有積極作用。

　　“海外留學(xué)生選調(diào)大多數(shù)以急需緊缺專業(yè)為主要招錄崗位，在理工科方面的專業(yè)性更強(qiáng)，有利于提升公務(wù)員人才隊伍的專業(yè)能力；其次，海外留學(xué)生具有國際性的視野，有利于拓寬公務(wù)員人才隊伍的國際視角；此外，在中西文化的交流學(xué)習(xí)中，海外留學(xué)生具有傳承與創(chuàng)新的精神和理念，敢于打破常規(guī)，有助于提高公務(wù)員人才隊伍的創(chuàng)新能力。”宋琦說。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱認(rèn)為，將部分海外知名院校納入定向選調(diào)生范圍，是一種積極的政策導(dǎo)向。

　　他說：“在全球化大背景下，部分有留學(xué)背景的年輕力量，進(jìn)入黨政干部的后備力量中，他們的國際視野可能更加寬闊。特別是部分有理工科專業(yè)背景的畢業(yè)生，在學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)后，對一些前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能有更好的預(yù)判。”

　　不過，目前各省份對于海外選調(diào)生的選拔標(biāo)準(zhǔn)不一，尚待完善。

　　“在海外院校的甄選方面，教育部門能提供更專業(yè)、更權(quán)威的意見。因此，各省份組織部門需要與教育部門保持密切的溝通。其次，定向選調(diào)生的招錄宜參考部分省份的辦法，對學(xué)校和專業(yè)進(jìn)行綜合評定。另外，針對海外院校學(xué)制與畢業(yè)時間，有關(guān)部門需要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，為海外留學(xué)生回國參加考試留出更加充足的時間。”宋琦表示。

　　文 | 記者 孫唯 實(shí)習(xí)生 胡雨瀟