近日，大同市大成雙語學校發(fā)生未成年人欺凌事件，引發(fā)社會公眾廣泛關(guān)注。大同市聯(lián)合工作組發(fā)布了《關(guān)于大成雙語學校未成年人欺凌事件的調(diào)查處理情況通報》，記者采訪了法律界資深人士，就通報中的幾個關(guān)鍵信息進行解讀。

　　一、關(guān)于“欺凌”

　　1.叫“欺凌”還是很準確的，打罵侮辱身體、造成精神損害，依法都是“欺凌”行為，《未成年人保護法》明確規(guī)定欺凌“是指發(fā)生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。”

　　2.國家有規(guī)定，教育部、最高人民法院等十一部委《加強中小學生欺凌綜合治理方案》規(guī)定，“中小學生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。”

　　3.官方調(diào)查后的通報可信度更高，畢竟此前的各種爆料只是受害人一方的說法，沒有其他證據(jù)能佐證。

　　二、關(guān)于“嚴重不良行為”

　　1.趙某某晉某某年齡太小，他們的行為基于年齡條件，在法律層面不構(gòu)成犯罪，《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條規(guī)定，嚴重不良行為，是指未成年人實施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴重危害社會的包括毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體等行為，所以給小孩子的這類行為定義就是“嚴重不良行為”。

　　2.就得把趙某某他們的行為歸入“嚴重不良行為”啊，要不然都不能依法處罰他們了，他們太小，公安機關(guān)援引《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十一條“對有嚴重不良行為的未成年人，公安機關(guān)可以根據(jù)具體情況，采取予以訓誡、責令接受心理輔導(dǎo)、行為矯治等教育措施”給予處罰，是恰當?shù)摹?/p>

　　三、關(guān)于對趙某某、晉某某的處理是否合適

　　1.趙某某他們的行為的確令人憤慨，可他們是未成年人，而且連10歲都不到，按照《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，公安機關(guān)對他們責令訓誡和行為矯治已經(jīng)是在法律范圍內(nèi)給予的最嚴厲的處罰了。

　　2.主要是加害一方年齡太小了，《刑法》第十七條規(guī)定的刑事責任年齡是這樣：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當負刑事責任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應(yīng)當負刑事責任。

　　《治安管理處罰法》第十二條規(guī)定的責任年齡是：已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責令其監(jiān)護人嚴加管教。

　　因此不能用刑法或者治安管理處罰法來處罰，通報里的處罰是合適的。

　　3.按照《預(yù)防未成年人犯罪法》對于年齡和行為方面的規(guī)定，趙某某他們才9歲，他們的行為屬于《預(yù)防未成年人犯罪法》里的“嚴重不良行為”，應(yīng)當依法處罰。

　　4.趙某某他們是9歲的未成年人，得在法律范圍內(nèi)處罰、訓誡，應(yīng)當責令接受心理輔導(dǎo)和行為矯治，這樣處罰9歲的孩子是合適的。

　　5、國家對小孩子的處罰也是有規(guī)定的，不是說他小就一點也不處罰，雖然不能用刑法和治安管理處罰法來處罰，但是還有《預(yù)防未成年人犯罪法》來彌補這塊對小孩子的處罰的空白，訓誡，責令接受心理輔導(dǎo)和行為矯治，這都是能夠直接針對這兩個小孩的。

　　四、對趙某某、晉某某監(jiān)護人的處理是否合適

　　1.《未成年人保護法》第七條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法對未成年人承擔監(jiān)護職責。第十六條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行下列監(jiān)護職責：（九）預(yù)防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為，并進行合理管教。第一百一十八條規(guī)定，第一百一十八條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責……公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在上述情形的，應(yīng)當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導(dǎo)。由此看來，對趙某某和晉某某的父母作出這樣的處理，是符合法律規(guī)定的。

　　2.按照《預(yù)防未成年人犯罪法》第十六條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的預(yù)防犯罪教育負有直接責任，應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責。第二十九條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應(yīng)當及時制止并加強管教。第六十一條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)實施嚴重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責的，應(yīng)當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導(dǎo)。這樣說來，趙某某和晉某某的家長應(yīng)當承擔沒有依法履行監(jiān)護職責的法律責任，所以對他們家長的訓誡和責令接受家庭教育指導(dǎo)合乎法律規(guī)定。

　　3.孩子犯錯，家長應(yīng)是第一責任人。《家庭教育促進法》第十四條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習慣。第四十九條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導(dǎo)。法律這樣規(guī)定，對家長進行訓誡和責令接受家庭教育指導(dǎo)沒什么不對。

　　4.小孩子不懂事，家長肯定也逃不了責任，2022年開始實施的家庭教育促進法，就專門規(guī)定了對未成年人家長的法律責任，按照家庭教育促進法規(guī)定，公安機關(guān)對趙某某晉某某的父母予以訓誡，責令其接受家庭教育指導(dǎo)是合適的。

　　五、對學校的處理是否合適

　　1.學校的責任應(yīng)當依法承擔，《未成年人保護法》第一百一十九條規(guī)定，學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)等機構(gòu)及其教職員工違反本法第二十七條、第二十八條、第三十九條規(guī)定的，由公安、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。對校方責任人的處理是恰當?shù)摹?/p>

　　2.作為民辦學校，應(yīng)當依照《民辦教育促進法》履行其義務(wù)，《民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定，民辦學校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正：（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的。《民辦教育促進法實施條例》第六十三條規(guī)定，民辦學校有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條規(guī)定給予處罰：（六）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（十二）有其他管理混亂嚴重影響教育教學的行為的。教育行政部門這樣處理涉事學校，符合法律規(guī)定。

　　3.學校在這次事件上責任不可推卸，管理人員失職失責才導(dǎo)致欺凌事態(tài)發(fā)展成這樣，侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響，按照法律規(guī)定，他們應(yīng)當承擔這個法律責任。

　　4.按照民辦教育促進法和預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，在這方面民辦學校相關(guān)人員履職不力的，最重的處罰就是對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　5.縮減招生規(guī)模這個決定對于民辦學校相當于“經(jīng)濟制裁”了，這個學校以后招生少了。

　　六、對于案情內(nèi)容偏少

　　1.根據(jù)《刑事訴訟法》第二百八十六條規(guī)定，犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當對相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供。這是對于已經(jīng)達到刑事責任年齡的孩子真正“犯罪”的案件，都要封存，不公開，按照舉重以明輕的原則和道理，這個案子涉事小孩才9歲，案件信息依法肯定不能公開的太細啊。

　　2.根據(jù)《未成年人保護法》一百零三條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門以及其他組織和個人不得披露有關(guān)案件中未成年人的姓名、影像、住所、就讀學校以及其他可能識別出其身份的信息。通報里不會公布的太細的，太細的話，就違法了。