杭州出臺未成年人三不宜制度意見 “三不宜”指的是什么

來源:錢江晚報 2020-05-26 15:33 http://www.413629.com/

　　杭州這個地方的新規上了熱搜。

　　即日起，西湖區各住宿經營場所，如發現攜帶未成年人特別是不滿14周歲兒童開房的，或者未成年人單獨或多人要求開房的，相關前臺登記部門除按規定嚴格履行登記手續外，還需進行“三詢問一報備”，即詢問相互關系、開房目的、監護人是否知情，并及時向屬地派出所報備。

　　5月25日，西湖區檢察院聯合區公安分局、人社局、文化廣電旅游局、市場監管局、商務局等10個部門聯合會簽《關于建立未成年人“三不宜”行為處置制度的意見》。

　　《意見》共17條，從目的依據、基本原則、聯合管理、線索發現、責任追究等進行了規定。對未成年人開房進行“三詢問一報備”，是其中的一個重要內容。

　　所謂“三不宜”，是指未成年人進入不宜場所、從事不宜職業、開展不宜活動。如未成年人進入歌舞娛樂場所、網吧、酒吧等；用人單位招用不滿16周歲的童工、招用已滿16周歲未成年人從事法律規定不宜從事的勞動等；向未成年人銷售煙酒，未經監護人允許攜帶未成年人開房等。

　　《意見》明確成立聯合管理小組，小組辦公室設在西湖區檢察院第六檢察部。聯合管理小組對“三不宜”所涉管理內容進行定期檢查、不定期抽查、接受舉報、接受其他部門傳遞的舉報線索等，發現問題后在各自職能范圍內進行有針對性的教育、規范和處罰。

　　群眾如發現有涉未成年人“三不宜”行為的，可以向有關部門舉報，也可以通過支付寶未成年人保護檢察監督舉報小程序中即將新增的“未成年人進入不宜場所”等模塊進行舉報。

　　聯合管理小組在線索的處理調查中發現有涉嫌違法犯罪情況的，應當立即向公安機關報案。公安機關經初查發現系未成年人犯罪或侵害未成年人權益犯罪的，應及時向檢察機關備案，必要時，檢察機關可提前介入偵查。

　　《意見》規定，相關場所允許未成年人“三不宜”行為或未按規定履行阻止、詢問、報備等義務，導致未成年人犯罪或受侵害，有涉嫌犯罪可能的，由公安機關立案偵查，必要時，檢察機關提前介入偵查。相關職能部門失職未及時履行職責導致上述情況發生的，由檢察機關進行監督。

　　《意見》還就受害未成年人心理疏導、司法救助、法律援助等進行了規定。

　　“我們在辦案中，發現涉及未成年人犯罪的，大多有‘三不宜’行為，出臺這一《意見》，是為了進一步規范處置未成年人“三不宜”行為，保護未成年人身心健康，預防未成年人犯罪或受侵害。”西湖區檢察院第六檢察部主任、西子姐姐鄭蕾表示，“《意見》出臺只是第一步，我們將根據《意見》的要求開展聯合管理活動，發現問題，解決問題，共同筑起防范未成年人犯罪的防火墻。”（錢江晚報·小時新聞首席記者肖菁通訊員西檢）

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