普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法（征求意見稿）

　　第一章總則第一條為規(guī)范對普通高等學校招生違規(guī)行為的處理，保證招生公開、公平、公正，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法治理招生違規(guī)）

　　第二條本辦法所稱普通高等學校（簡稱高校）招生，是指高校通過國家教育考試或者國家認可的入學方式選拔錄取本科、專科學生的活動。

　　高校、高級中等學校（簡稱高中）、招生考試機構、主管教育行政部門及其工作人員以及考生等，在高校招生工作過程中，違反國家有關教育法律法規(guī)規(guī)章以及國家高等教育招生管理制度的行為及其處理，適用本辦法。

　　第三條國務院教育行政部門主管全國高校招生工作。

　　縣級以上各級人民政府教育行政部門，按照職責分工，依法處理各類違反國家高等教育招生管理制度的行為。

　　國務院有關主管部門在職責范圍內加強對所屬高校招生的監(jiān)督管理。

　　第四條高校招生應當遵循公開、公平、公正原則，接受考生、社會的監(jiān)督。

　　高校招生全程接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　第五條對高校招生違規(guī)行為的處理，應當事實清楚、證據確鑿，適用依據正確、程序合法。

　　第二章違規(guī)行為認定及處理第六條高校違反國家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責令限期改正，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，給予減少招生計劃、暫停招生的處理。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　（一）發(fā)布未經備案的招生簡章，或者進行虛假宣傳、誤導考生的；（二）未按照信息公開的規(guī)定公開招生信息的；（三）超出核定辦學規(guī)模招生或者擅自調整招生計劃的；（四）違反規(guī)定程序降低標準錄取考生或者拒絕錄取符合條件的考生的；（五）在特殊類型招生中出臺違反國家規(guī)定的報考條件，或者弄虛作假、徇私舞弊，錄取不具備條件的考生的；（六）違規(guī)委托中介機構進行有償招生錄取，或者以承諾錄取為名向考生收取費用的；（七）其他違反國家有關招生管理制度的行為。

　　第七條高中有下列情形之一的，由主管教育行政部門責令限期改正，給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　（一）未按照規(guī)定的標準和程序，以照顧特定考生為目的，濫用推薦評價權力，或者有償推薦或者組織生源的；（二）未按規(guī)定公示享受優(yōu)惠和照顧政策的考生名單、各類推薦考生的名額、名單及相關證明材料的；（三）在考生報名、推薦等工作過程中出具與事實不符的成績單、推薦材料、證明材料等虛假材料的，在學生綜合素質檔案中虛構事實或者故意隱瞞事實的；（四）違規(guī)辦理學籍檔案或者違規(guī)為考生填報志愿的；（五）其他違反國家有關招生管理制度的行為。

　　第八條招生考試機構違反國家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責令限期改正，給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　（一）對高校超出核定辦學規(guī)模招生或者降低標準違規(guī)錄取考生進行投檔的；（二）在招生結束后違規(guī)補錄的；（三）違反錄取程序投檔操作的；（四）未按照信息公開的規(guī)定公開招生工作信息的；（五）對高校錄取工作監(jiān)督不力、造成不良后果或者社會影響的；（六）其他違反國家有關招生管理制度的行為。

　　第九條省級教育行政部門違反有關管理職責，有下列情形之一的，由國務院教育行政部門責令限期改正，并可給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關主管部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　（一）出臺與國家招生政策相抵觸的招生規(guī)定或者超越職權制定招生優(yōu)惠、照顧政策的；（二）擅自擴大國家核定的招生規(guī)模和追加招生計劃，擅自改變招生計劃類型的；（三）要求招生考試機構和高校違規(guī)錄取考生的；（四）對高校和招生考試機構招生工作監(jiān)管不力、導致出現嚴重社會事件的；（五）其他違反有關招生管理制度的行為。

　　第十條招生工作人員有下列情形之一的，其所在單位應當立即責令暫停其負責的招生工作，由有關部門給予相應處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　（一）違規(guī)更改考生報名、志愿、資格、分數、錄取等信息的；（二）對已錄取考生違規(guī)變更錄取學校或者專業(yè)的；（三）在特殊類型招生中利用職務便利請托考核評價的教師，照顧特定考生的；（四）泄露尚未公布的考生成績、考生志愿、錄取分數線等可能影響錄取公正信息的，或者對外泄露、倒賣考生個人信息的；（五）為考生獲得相關招生資格弄虛作假、徇私舞弊的；（六）違反回避制度，應當回避而沒有回避的；（七）索取或收受考生及家長財物，接受宴請等可能影響公正履職活動安排的；（八）參與社會中介機構或者個人非法招生活動的；（九）其他影響高校招生公平、公正的行為。

　　第十一條考生有下列情形之一的，應當如實記入考試誠信檔案。下列行為在報名階段發(fā)現的，取消報考資格；在入學前發(fā)現的，取消入學資格；入學后發(fā)現的，取消錄取資格或者學籍；畢業(yè)后發(fā)現的，由教育行政部門宣布學歷、學位證書無效，并由學校予以追回。

　　（一）提供虛假姓名、年齡、民族、戶籍等個人信息，偽造、非法獲得證件、成績證明、榮譽證書等，騙取報名資格、享受優(yōu)惠照顧政策的；（二）在綜合素質評價、相關申請材料中提供虛假材料、影響錄取結果的；（三）冒名頂替入學的；（四）其他涉及高校招生的弄虛作假行為。

　　違反國家教育考試規(guī)定受到停考處罰，在處罰結束后繼續(xù)報名參加國家教育考試的，由學校決定是否予以錄取。

　　第三章招生責任制及責任追究第十二條實行高校招生工作問責制。高校校長、招生考試機構主要負責人、教育行政部門主要負責人是招生工作的第一責任人，對本校、本部門、本地區(qū)的招生工作負全面領導責任。

　　在招生工作中，因違規(guī)行為造成嚴重后果和惡劣影響的，除追究直接負責人的責任外，還應當根據領導干部問責的相關規(guī)定，對有關責任人實行問責。

　　第十三條對在高校招生工作中違規(guī)人員的處理，由有權查處的部門按照管理權限，依據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關規(guī)定，依法提出監(jiān)察建議、作出監(jiān)察決定或者作出處分決定。

　　第十四條對黨政領導干部和相關人員違規(guī)插手、干預招生工作，影響公平公正、造成嚴重影響和后果的，相關案件線索移送紀檢監(jiān)察機關或者司法機關查處。

　　第十五條出現本辦法第二章規(guī)定的違規(guī)情形的，有關主管部門應當立即啟動相關程序，進行調查處理。情節(jié)嚴重、影響惡劣或者牽涉面廣、案情復雜的，應當及時上報，必要時由國務院教育行政部門參與或者直接進行處理。

　　第十六條對有關責任人員違規(guī)行為的處理，應當按照國家規(guī)定的程序進行。對有關責任人員和考生的違規(guī)行為調查和收集證據，應當有2名以上工作人員。作出處理決定之前，應當聽取當事人的陳述和申辯。

　　第十七條對處理決定不服的有關責任人員和考生，按照有關法律法規(guī)規(guī)章或者國家規(guī)范性文件規(guī)定的程序，可以提出復核或申訴；符合法律規(guī)定受案范圍的，可以依法提起行政復議或者訴訟。

　　第四章附則第十八條本辦法所稱特殊類型招生，是指自主選拔錄取、藝術類專業(yè)、體育類專業(yè)、保送生等類型的高校招生。

　　第十九條研究生招生、成人高校招生有關違規(guī)行為的處理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。