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2016公務員考試申論熱點分析:讓領導干部自然下自愿下

來源:中公教育 2016-04-15 16:56 http://www.413629.com/

­  中公教育

­  [背景鏈接]

­  北京市近日下發《北京市貫徹〈推進領導干部能上能下若干規定(試行)〉的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),提出進一步完善從嚴管理干部隊伍制度體系,及時將那些銳意改革的干部大膽使用起來,寬容改革探索中的失誤,明確違法違紀免職等七種“下”的渠道,為因家庭困難、負擔重、身體不適應等不愿繼續擔任領導職務的,提供了“自然下”“自愿下”的渠道,破除“上榮下辱”“下必有錯”等錯誤觀念,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

­  [標準表述]

­  [意義]

­  明確七種干部“下”的渠道,在問責情形和不適宜任職干部調整方面增加了“辭職辭退”的選項,這將給公平公正操作提供依據,規定越具體、越明確,爭議越少,越有利于實際操作。這切實彌補了制度短板,讓干部下得合理,下得合法、下得服氣,必將在激勵干部隊伍干事創業,奮發有為方面產生深遠影響。

­  讓干部“自然下”和“自愿下”,體現了觀念和方法上的雙重進步。從觀念上看,過去很多干部基本上都秉承能上不能下的思維,只要是“下”,就容易被認為是覺悟低、有問題,從而形成了“上榮下辱”“下必有錯”等錯誤觀念。

­  而提供“自然下”“自愿下”的渠道,在組織調整的同時兼顧干部個人意愿,充分體現以人為本和組織對干部的關心關懷,特別是積極引導干部群眾正確看待“下”,從而破除“上榮下辱”“下必有錯”等錯誤觀念,這一舉措值得期待。

­  [原因分析]

­  長期以來,干部能上不能下一直是制約干部任用、抑制干部活力的制度性短板,成為備受民眾詬病的官場痼疾。究其原因,一方面,由于受傳統的“上榮下辱”“下必有過”的舊觀念的影響,導致領導干部“不愿下”“不想下”;另一方面,由于存在制度短板,責任追究制度不健全,導致一些被問責的干部要么“免職不降級”,要么風頭一過又“官復原職”。這種“該下而不下”“有進沒有出”的狀態,不僅會助長“慵懶散”“為官不為”的不良社會風氣,還容易堵塞上下流動的通道,造成干部隊伍“穩定”由于,活力不足,責任流失的局面。

­  [參考對策]

­  中公教育總結如下對策:

­  轉變“官念”,讓干部“下”得坦然。在傳統“獎功不罰過”的心理暗示下,“下”成為絕大多數官員不愿被觸碰的底線。因此,必須讓廣大干部群眾熟悉了解能上能下的有關情況,引導眾人轉變“上”與“下”的“官念”,為干部“能下”營造有利的輿論環境,才能讓干部放得下面子,丟得下思想擔子,坦然面對能上能下。

­  科學評價,讓干部“下”的公平。什么樣的干部該下,是推進干部能上能下首先要明確的問題。干部能上能下,既不能讓該下的干部繼續待在位子上,也不能對有錯誤的干部“一棍子往死里打”,那樣只會適得其反,打擊干部干事創業的信心和勇氣。不以規矩,不成方圓,必須按照規范、定量、務實的標準,避免主觀隨意、黑箱操作、過多自由裁量來制定科學的干部評價體系,同時應注意注重民意導向,加強群眾監督,讓“有病”干部過不了關。

­  合理調整,讓隊伍“下”出活力。賢能不待次而舉,罷不能不待須而廢。一些干部“下”來以后,往往背負著沉重的思想包袱重,外界的輿論壓力大,有的甚至被打入“冷宮”,若是能給他們一次改過自新的機會,往往能夠使其“知恥后勇”,更加奮發有為。因此,在疏通干部“能下”渠道的同時,還應該采取輪崗、脫崗培訓、基層鍛煉、改任非領導職務等方式,讓“下”者有其位,“退”者有其用。

責任編輯:吳雅娟
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