3.關(guān)于機(jī)關(guān)內(nèi)控管理不夠嚴(yán)格的問題

　　一是針對“機(jī)制不夠健全”問題。10月中旬，重新修訂《廳黨組會議議事規(guī)則》，明確“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。嚴(yán)格落實(shí)教育工委教育廳《機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會議費(fèi)等報(bào)銷須知》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出渠道，嚴(yán)格審批程序。修訂完善《廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法及報(bào)銷制度》，明確廳領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限。

　　二是針對“管理不夠規(guī)范”問題。（1）摸清廳屬單位投資辦企業(yè)情況。9月中旬，對33個(gè)廳屬單位投資企業(yè)的名稱、出資比例、經(jīng)營行為、盈虧負(fù)債等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，梳理存在問題，督促相關(guān)單位嚴(yán)格按照《福建省教育廳直屬單位進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”決策制度的管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范管理和監(jiān)督。（2）加強(qiáng)預(yù)算管理。組織編制2018年部門預(yù)算和2018-2020年中期財(cái)政規(guī)劃，要求廳屬事業(yè)單位（學(xué)校）從2018年起每年編制明細(xì)費(fèi)用預(yù)算方案，并報(bào)廳備案。（3）加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。規(guī)范經(jīng)費(fèi)列支科目，對會議費(fèi)、出國人員經(jīng)費(fèi)、辦公電話費(fèi)等審批程序和報(bào)銷單據(jù)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)。

　　三是針對“超前支付工程款”問題。責(zé)成福建省郵電學(xué)校加快教學(xué)樓加固修繕工程決算工作，該校5次對決算過程中有爭議較大的項(xiàng)目內(nèi)容和工程量進(jìn)行核對，督促審核單位出具工程竣工決算評審正式報(bào)告，及時(shí)結(jié)清工程尾款。

　　四是針對“應(yīng)收款帳未及時(shí)清理”問題。已制定應(yīng)收款核銷工作方案，并委托會計(jì)師事務(wù)所開展壞賬核銷經(jīng)濟(jì)鑒證，11月將根據(jù)會計(jì)師事務(wù)所出具的鑒證報(bào)告向省財(cái)政廳申請核銷。

　　（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

　　1.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)的問題

　　一是針對“文件、會議有增無減”問題。（1）10月中旬，出臺《福建省教育廳會議報(bào)批辦理流程》，嚴(yán)格執(zhí)行年度會議計(jì)劃審批制度，大力精簡會議，提升會議實(shí)效。（2）10月中旬，制定《機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度》，規(guī)定委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少安排40天時(shí)間深入基層調(diào)研，每年撰寫調(diào)研報(bào)告1至2篇。（3）10月下旬，印發(fā)委廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公文辦理工作的通知》，明確要求機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主動精簡文件，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量。

　　二是針對“各種達(dá)標(biāo)評估仍然較多”問題。（1）9-10月，已對2013-2016年組織開展的105項(xiàng)（次）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、評估等活動進(jìn)行全面審核，決定取消30項(xiàng)、下放1項(xiàng)、保留41項(xiàng)，對保留的項(xiàng)目，減少每年開展次數(shù)，原則上1個(gè)事項(xiàng)每年開展檢查評審的次數(shù)不超過兩次。（2）針對巡視反映的“達(dá)標(biāo)評估內(nèi)容過于側(cè)重硬件建設(shè)，忽視內(nèi)涵建設(shè)問題”，建立相應(yīng)的制度規(guī)范，優(yōu)化檢查評估內(nèi)容，突出內(nèi)涵導(dǎo)向，注重軟硬件兼顧，切實(shí)發(fā)揮好達(dá)標(biāo)評估的作用。

　　三是針對“有些硬性規(guī)定的活動導(dǎo)致師生意見較大”問題。（1）針對有的地方強(qiáng)制要求教師繼續(xù)教育“公需科目”網(wǎng)絡(luò)課程必須占三分一問題，擬與人社廳聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行規(guī)范。（2）制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見（2017－2020年）》，改革網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，大力推動教師網(wǎng)上研修、線下集中培訓(xùn)與教學(xué)實(shí)踐給合的混合學(xué)習(xí)模式，提高培訓(xùn)效益。（3）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)監(jiān)測技術(shù)手段，從培訓(xùn)組織、視頻制作、提升質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)控等方面提出改進(jìn)措施，避免“掛網(wǎng)”現(xiàn)象。（4）9月底，印發(fā)《福建省教育廳關(guān)于規(guī)范組織學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)答題活動管理規(guī)定的通知》，規(guī)范學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)答題活動。

　　2.關(guān)于違反規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼的問題

　　一是針對“工會活動違規(guī)開支”問題。（1）責(zé)成福建工業(yè)學(xué)校于9月底前，退交違規(guī)開支工會活動經(jīng)費(fèi)27.78萬元。（2）督促福建教育電視臺于8月31日前，收回2014年10月發(fā)放的創(chuàng)建文明單位加班費(fèi)8100元。

　　二是針對“存在績效工資超發(fā)現(xiàn)象”問題。（1）足額清退。雜志社、郵電學(xué)校、工業(yè)學(xué)校超發(fā)的績效工資于9月30日前全部退繳到位。（2）嚴(yán)肅紀(jì)律。結(jié)合“1+X”專項(xiàng)督查工作，重申嚴(yán)肅規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作紀(jì)律，并在組織各單位（學(xué)校）開展績效工資自查的基礎(chǔ)上，深入部分學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)核查。（3）核增總量。鑒于現(xiàn)行中小學(xué)績效工資水平確實(shí)偏低，積極與省工改辦溝通協(xié)調(diào)，申請?jiān)黾涌冃ЧべY總量。（4）完善制度。指導(dǎo)廳屬單位（學(xué)校）完善績效工資分配方案，規(guī)范分配辦法和分配程序，防止出現(xiàn)超發(fā)績效工資問題。

　　3.關(guān)于評審項(xiàng)目管理不規(guī)范的問題

　　一是針對“評委組成比較隨意”問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中共福建省委教育工委福建省教育廳關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步規(guī)范檢查評估活動的通知》（閩教綜[2014]5號）要求，對保留的41項(xiàng)檢查評審項(xiàng)目，除“特級教師評審”和“杰出教師評審”兩項(xiàng)省政府表彰項(xiàng)目外，其余39項(xiàng)擬簡化評審程序、完善評審內(nèi)容，并建立評審專家?guī)欤鋵?shí)隨機(jī)抽取機(jī)制。

　　二是針對“評審費(fèi)用支出較大”問題。認(rèn)真梳理廳檢查評審項(xiàng)目，保留確需的檢查評審項(xiàng)目。認(rèn)真梳理2013-2016年評審費(fèi)領(lǐng)取情況，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和單據(jù)。嚴(yán)格按照省委組織部等四部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務(wù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行評審費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)審簽程序，完善報(bào)銷單據(jù)。

　　三是針對“廳機(jī)關(guān)干部違規(guī)領(lǐng)取評審費(fèi)、專家費(fèi)”問題。認(rèn)真落實(shí)2016年4月省委組織部等四部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務(wù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)范評審費(fèi)發(fā)放。

　　4.關(guān)于“公款列支應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用”問題。按照上級有關(guān)文件要求，督促廳屬事業(yè)單位（學(xué)校）2014年9月之后畢業(yè)的處級干部、2015年10月之后畢業(yè)的科級以上干部，于11月底前全額退繳所報(bào)銷的學(xué)費(fèi)，全部退繳到位。今后，嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神，規(guī)范廳屬學(xué)校在職學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。