福建省人民政府辦公廳于日前出臺了《關于擴大住房公積金制度覆蓋面的意見》（以下簡稱意見）。《意見》指出，非公有制企業可先按不低于5％的最低繳存限額為職工繳存住房公積金，再逐步提高繳存基數和繳存比例。鼓勵有條件的企業，按所在地規定的繳存基數和繳存比例一步建繳到位。

　　上市企業先做好表率

　　《意見》中指出，各級黨政機關、事業單位和社會團體要率先實現全員覆蓋，為本單位員工（含聘用人員）建立住房公積金。黨政機關、事業單位和社會團體聘用人員住房公積金建繳工作一步到位存在困難的，允許按照不低于5%的繳存比例先行建立住房公積金，再逐年提高配繳到位，并確保在3年內實現本單位不同用工性質的職工按同一繳存比例繳交住房公積金。其中，上市公司要重點率先推進住房公積金建繳工作。

　　泉州市住房公積金管理中心石獅市管理部負責人施小云介紹說，按照《意見》要求，上市公司、重點企業和其他規模較大、人數較多的企業應率先建立住房公積金制度。省級將選擇在福清市、晉江市和廈門市同安區開展非公企業擴大繳存覆蓋面工作試點。

　　此外，《意見》要求，各級人力資源和社會保障部門要推動企業和工會組織將依法繳存住房公積金作為企業集體協商內容，寫入企業集體合同格式文本，明確單位、個人建繳住房公積金義務。

　　繳存路上面臨現實障礙

　　施小云坦言，“石獅市幾十萬農民工中，繳存住房公積金的非常非常少，屈指可數。”“現在城里房子這么貴，我們怎么著也買不起。”記者調查發現，這一惠及農民工的新的住房公積金制度，在實踐中仍面臨一系列的現實障礙。今年35歲的柳師傅在寶蓋一輔料企業打工，他最大的愿望是多掙一些錢，讓在家鄉的孩子能上一個好學校，住房公積金離他很遙遠。另一位接受采訪的農民工也說，“我們今天在這里打工，明天說不定就到別的地方了，很不固定，沒想過在城市里買房，住房公積金有沒有無所謂。”

　　一業內人士告訴記者，農民工本身收入不高，再扣掉公積金這筆錢，他們不愿意，并且他們流動性強，“錢放在口袋里最安全”。對他們而言，按時足額地拿到工資后才會考慮其他權益。另外，提取公積金也有很多規定和手續，農民工繳納以后提取很麻煩，現在有的地方雖然有了變通的辦法，方便提取，但很多農民工仍不知道程序和方法。

　　企業主不愿意繳納住房公積金。記者在采訪中了解到，大部分企業主都不愿意為員工繳存住房公積金。據了解，企業大多是從成本的角度來考慮的，按照規定現在最低是5%，個人繳5%，企業也要繳5%，增加了企業成本。此外，住房公積金管理中心在向企業征繳住房公積金時面臨不少障礙。一位工作人員說，不少企業認為公積金不是強制性的，能不交就不交。

　　繳存住房公積金有法可依

　　這一制度盡管在政策上確立了農民工可以與城鎮人口享受同等的住房公積金保障，但在實際操作中仍面臨不少困難。

　　由于戶籍觀念根深蒂固，盡管建設部門一直要求擴大住房公積金的覆蓋面，但農民工被納入其中的仍微乎其微。據施小云介紹，福建省自2006年1月就開始做這項工作了，但繳納住房公積金的農民工人數非常少。目前，石獅為少數員工繳納公積金的企業只有左岸、希尼亞、尊貴、大帝、華寶、富貴鳥、木林森等上市企業和相關后備企業。

　　“其實，民營企業為員工繳存住房公積金也是有法可依的。”施小云介紹說，按照《意見》要求，各住房公積金管理中心要加大執法工作力度，積極開展住房公積金繳存執法，依法懲處違規單位。對兩次上門動員宣傳仍不辦理住房公積金繳存登記手續的單位，要及時發送住房公積金催繳函；對于致函后仍不繳交的，要按照國務院《住房公積金管理條例》規定給予行政處罰或申請人民法院強制執行，并在媒體上曝光。

　　民營企業要為農民工繳存住房公積金，這不是一個神話，也不是一個傳說，而是真真切切可以實現的。4月24日，記者從泉州市住房公積金管理中心石獅市管理部了解到，為進一步完善我省住房公積金制度，擴大住房公積金繳存覆蓋面，維護職工的合法權益，提高城鎮職工住房消費能力，促進解決城鎮職工住房困難問題，根據國務院《住房公積金管理條例》等有關規定，福建省人民政府辦公廳于日前出臺了《關于擴大住房公積金制度覆蓋面的意見》。

　　知識鏈接

　　建立住房公積金制度的好處主要是，通過住房公積金的積累可為公積金繳交者發放個人比銀行的一般商業貸款利息低的抵押貸款；住房公積金按月繳納，為借款人提供了長期穩定的還款保證；由于職工所在工作單位要為職工繳交相當數量的公積金，對個人來說，也是工資收入的一部分；可以通過使用公積金積累，也可以通過公積金獲得抵押貸款，在職工購房或改善住房條件時，幫助和提高自身購、建、大修住房的能力；當職工離、退休時，其積累的公積金可以提取，供養老之用。此外，職工在如下情況下可支取使用公積金：一是購買、建造、翻建、大修自住住房的；二是離休、退休的；三是完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；四是出境定居的；五是償還購房貸款本息的；六是房租超出家庭工資收入的規定比例的。