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高校依法治校機制錯位現象分析及解決對策

來源:光明網-光明日報 2016-11-15 14:58 http://www.413629.com/ 海峽都市報電子版

  編者按

  為摸清高校依法治校現狀,推進依法治校機制創新,從今年七月上旬開始,作者及其團隊利用相關活動及網站,以實地考察與問卷作答相結合的方式對北京、上海、江蘇、廣東、陜西、湖北、湖南等20個省市40所高校,其中“211工程”“985工程”大學20所,普通本科院校20所進行了調查,調查內容集中在“權力配置”“學術保護”“評價認可”“權力監督”“權益救濟”等方面。可以說,調查分析的結果,從一個側面反映了當前高校依法治校機制的現狀,為推進依法治校機制創新,建設現代大學制度提供了對策參考,特與讀者分享。

依法治校機制中的錯位現象

  調查表明,自黨的十八大以來,高校的治理體系和治理能力有了明顯創新和提高,依法治校正在全面推進,成效顯著。在肯定成績的同時,學校治理體制機制仍然存在一些問題,表明創新治校機制的任務仍然繁重。這些問題主要包括以下幾個方面:

  一是權力配置機制有些錯位。學校管理權力主要包括決策權、行政權、執行權、學術權、民主參與權、監督權等。依法治校的關鍵是合理配置權力和有效制衡權力。在“學校權力配置機制為何錯位”問題上,調查中有95.3%的管理人員、98.7%的教師、96.8%的學生認為權力配置規定措辭模糊、籠統,定位不清晰,職能交叉,權責不清,監督乏力;行政權力強化,學術權力弱化;各種權力之間的法律法規界定不是很清晰,相互之間容易發生錯位。

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